期货行情·媒体观点

（一）我国国内原油定价机制

1998年我国国内原油价格实现了与国际原油市场的接轨。原油的定价机制为：石油、石化集团公司之间购销的原油价格由双方协商确定。协商的基本原则是：国内陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口 原油到厂成本基本相当。

购销双方结算价格(不含税)由原油基准价和贴水(或升水)两部分构成， 其中原油基准价由国家计委根据每月国际市场相近 品质原油上月平均价格确定(新加坡市场油价)， 两个集团公司每月定期向国家发改委报送上月新加 坡市场相近品质的参照油种各交易日的实际成交价格，国家计委按各交易日的平均价格加关税确定原 油基准价。贴水(或升水)由购销双方根据原油运 杂费负担和国内外油种的质量差价以及市场供求等 情况协商确定。

2001年，为改进价格管理，减少行政审批，我国决定从3月份起不再公布原油基准价，改由石油、石化集团公司按照现行原则办法自行计算、确认，原油贴水仍按现行办法执行(图5) 。

（二）国内原油成品油定价机制

2001年10月，国家完成了对国内成品油价格的进一步改革。汽油、柴油零售价仍实行政府指导价，由国家计委制定并公布各地零售中准价，中准价格制定的基本原则是：以纽约、新加坡和鹿特丹3地市场一揽子价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，以及由国家确定的成品油流通费用形成。石油、石化集团公司在此基础上在上下浮动8％的幅度内确定具体零售价格。

根据2009年的新规定，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加上国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内汽、柴油价格。

当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美 元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计 算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生 产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽油、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家将适当补贴成品油消费者 。

（三）国内原油价格机制存在的问题

根据新的价格机制规定，我国成品油价格实行与国际原油市场原油价格有控制地间接接轨，成品油价格正在向着市场化的方向发展。目前仍处于政府管制阶段的原油价格机制存在以下问题。

1、国内油价与国际市场相比存在一定的滞后性

2011年，国际石油价格先是一路上扬，到4月 份的最高点126．64美 桶开始震荡下行，到8月 份达到103．98美 桶新低，跌幅将近18％，美国 原油价格更是于当年的8月3 H一9日1周的时间 内创下了将近10％的跌幅，一时间

国际成品油价格 纷纷下调，我国香港也是连续4个月3次下调油 价。但是，我国国内成品油价格在上半年两次上调 汽油、柴油价格，累计上涨了850  t和750  t 之后却在国际油价下滑时岿然不动，只因“未达到 4％的边界条件”。综观国内油价调整的历史，“涨 快跌慢”已经成为一个令人费解的怪现象。

2、 国内油价调整周期过长

表面来看，政府制定中准价，公司自行制定零 售价，做到了一定程度的“放权”，但是目前国际 油价变化太快，22天的长周期使得国内油价的调整 时间滞后于国际市场将近1个月的时间，这种滞后 使得国内油价不能及时准确地反映出市场的快速变 化，刺激了投机需求，也给国内市场带来了相应的 问题。

3、定价机制不透明

一方面石油公司巨头在保持着利润高增长的同 时却在连连哭穷：据中石油、中石化2011年上半 年年报显示，净利润分别为660．07亿元和402．39 亿元，但是相关负责人却一再强调亏损催促国内油价上涨。国内油价定价机制不透明，“国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％”的具体计算办法从未透露过，失去了群众监督的作用，同时国家监管不到位，使得国内油价涨跌几乎完全由石油巨头垄断。

4、税收方面

我国矿产资源税费共包括6项8种：所得税、增值税、资源税、资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款。从2008年1月1日起我国开始实行新的企业所得税法，企业所得税税率从原来的33％降为25％；原油增值税税率为17％；资源税缴纳的金额非常低，一般为吨油利润的3％，征收的目的主要是为了平衡自然资源与社会环境条件不同企业之间的收入差异；资源补偿费的性质为国有资源损失补偿，缴纳的金额约为企业销售收人的1％～ 2％，而在矿业发达国家该项费用征收比例约为10％，差距非常大；矿业权使用费收取比例低，开采原油费率为4％～12．5％，且存在矿业权无偿取用与有偿取得并存的“双轨制”；矿业权价款与资源补偿费、矿业权使用费的界限不清晰，存在着重复收费的问题。制度统一规范的缺失导致了不良的市场运作方式。